酒泉市能源局黨組:“十四五”期間要啟動100萬千瓦光熱示范項目建設
發布者:lzx | 來源:酒泉市委巡察辦 | 0評論 | 862查看 | 2019-12-26 17:17:06    

CSPPLAZA光熱發電網訊:近日,酒泉市委巡察辦發布了《酒泉市能源局黨組關于巡察整改進展情況的通報》,通報稱目前玉門鑫能5萬千瓦光熱項目已完成投資12億元,敦煌大成5萬千瓦光熱項目累計完成投資12.9億元,“十四五”期間,要結合全市新能源資源分布及并網條件,啟動100萬千瓦光熱示范項目建設。


根據通報,2019年3月13日至4月2日,市委第一巡察組對市能源局黨組進行了巡察,7月26日反饋了巡察意見。目前,酒泉市委第一巡察組反饋的六個方面13個問題,已整改到位12個,1個正在整改。


以下為文件全文:


酒泉市能源局黨組關于巡察整改進展情況的通報


根據市委統一部署,2019年3月13日至4月2日,市委第一巡察組對市能源局黨組進行了巡察,7月26日反饋了巡察意見。市能源局黨組高度重視,按照市委巡察問題整改的要求,及時制定實施方案和整改措施,逐項分解任務清單,在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實,取得了階段性成效。目前,市委第一巡察組反饋的六個方面13個問題,已整改到位12個,1個正在整改。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。


一、黨的政治建設方面


1.關于貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署不夠到位、有力的問題。


(1)針對全市棄風、棄光率目前為13.4%和15.7%,離國家和省上要求的10%、5%以下還有較大差距的問題。一是向上匯報爭取配套政策。我局將解決棄風、棄光問題作為推進全市能源工作的重點,創新工作舉措,持續不斷抓爭取。局班子成員多次隨同市委、市政府領導赴北京,到國家能源局、國家電網公司積極匯報,爭取增加酒泉新能源基地外送電量額度政策。二是大力推進新能源外送。邀請國內專家為酒泉新能源未來發展“把脈問診”,積極破解新能源外送和消納難題,努力提升酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸變電工程輸電能力。止11月底,酒湖工程外送電量自建成以來累計已突破410億千瓦時。三是抓好調峰電源建設。常樂電廠項目累計完成投資45.9億元,主廠房封閉完成,1、2號鍋爐具備水壓實驗條件,軟化水系統投運,廠用電系統帶電,輸煤系統土建完工,鐵路專用線竣工,2020年上半年發電。項目的特點是規模大、技術新、高效環保、產值集中,建成后將是西北最大的火力發電項目,可以從根本上解決酒泉地區新能源棄風、棄光的問題,有效促進河西走廊清潔能源開發利用,對于促進酒泉市新能源等各項產業的融合升級和地方經濟的健康可持續發展具有重要的意義。四是抓好保障新能源消納重點項目建設。河西走廊骨干電網工程750千伏第二回線工程塔基開挖完成100%,基礎澆筑完成100%,鐵塔組立完成99%,導線展放完成96%,預計年底建成投運后,電網西向東輸電能力及東向西輸電能力將大幅提高,為酒湖直流持續平穩送電、消除新能源外送瓶頸提供重要支撐。清潔供暖、大用戶直供、用能項目建設也取得了突破。通過落實各項工作措施,新能源電能消納進一步向好,棄風、棄光率分別從2016年54.3%、36.1%降至目前的9.7%和4.7%;今年7月份以來連續4個月分別降至10%、2%以內,處于國家紅色預警線以下,為全市新能源后續發展創造了有利的條件。


(2)針對酒泉新能源基地連續4年停滯發展,造成酒泉經開區新能源裝備制造產業園部分風電裝備制造企業關門停產和跑路外遷,對全市經濟發展造成了一定影響,也降低了社會對我市新能源產業發展良好前景預期的問題。一是推動酒湖工程風光電項目開工。酒湖工程配套風電二期100萬千瓦、光伏50萬千瓦項目明確了項目開發業主和建設區域后,針對影響開工建設的困難和問題,先后召開4次項目推進調度會議協調解決。落實工業企業互保共建、互為市場制度,組織7家風電企業與新能源裝備制造企業進行了產品對接交流,組織經開區8家新能源裝備制造企業赴西北電力勘測設計研究院進行了技術對接。截止目前,由金風潤浩、華能、華潤、京城、中核匯能、魯能、中節能等7戶企業承建的100萬千瓦風電項目已開工建設;50萬千瓦光電項目正在辦理電網接入審批手續,2020年上半年建成并網。二是抓好新能源電源項目建設。華能干河口50兆瓦平價上網示范項目、中核玉門黑崖子50兆瓦平價上網示范項目建成投運。玉門鑫能5萬千瓦光熱項目完成投資12億元,敦煌大成5萬千瓦光熱項目累計完成投資12.9億元,中能智慧720兆瓦時大規模電池儲能項目已完成玉門、瓜州項目土建和主體工程。金風科技擬將青海設備調回經開區擴大生產規模,酒泉京城新能源、中材科技復工生產,企業訂單逐步增加,新能源裝備制造業發展活力正在恢復。


2.關于防范化解風險措施落實不到位的問題。


(1)針對項目核準中社會穩定風險評估機制不健全的問題。一是提高防范化解風險認識,增強責任擔當。認真學習貫徹落實中央防范化解重大風險、保持經濟持續健康發展提出的決策部署,強化政治自覺和責任擔當,在抓好能源產業發展中,時刻保持清醒頭腦,樹牢憂患意識,堅持底線思維,堅持新發展理念,梳理找準問題,提出工作預案,防范化解處置酒泉能源產業發展可能出現的重大風險。二是堅決落實項目核準社會穩定風險評估機制。對2017年、2018年核準項目中全社會風險評估資料不全的項目,立行立改,全部按要求補充完善了風險評估資料,市維穩辦公室出具了社會風險評估報備意見;對2019年新核準項目嚴格執行項目核準社會穩定風險評估前置手續制度,堅決做到沒有社會穩定風險評估手續不予核準項目。


(2)針對法律顧問制度堅持不好的問題。認真貫徹市委、市政府《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》精神,聘請甘肅神舟律師事務所為能源局法律顧問,所有對外合同、協議、法律文書、規范性文件、涉及法律事項的重大決策全部由律師審核;重大決策咨詢律師意見,項目核準、備案前律師參與法律程序審核,切實做到法定程序依法依規。通過做實做細落實防風險措施,有效提高了防控能力建設水平。


3.關于對光伏扶貧項目實施監管不夠有力的問題。一是加強項目監管。認真履行職責,指導瓜州縣依照國家相關政策規定編制了《光伏扶貧電站管理運行辦法》,依法依規做好光伏扶貧電站管理。二是協調解決問題。完善項目手續,積極匯報爭取,協調省電力公司解決了5.5兆瓦光伏扶貧項目并網,現運行正常。督促瓜州縣政府解決立馬新能源公司全額回購4兆瓦光伏扶貧電站的問題,目前項目回購合同已簽訂,年底完成回購工作。


4.關于對環保督察反饋意見整改有差距的問題。一是高度重視,制定方案。按照酒泉市委辦、市政府辦印發的《酒泉市自然保護區生態環境問題整改落實方案》,聯合水務、環保、林業部門完成了《酒泉市自然保護區水電站關停退出整治方案》,已經市政府辦公室以酒政辦發[2018]110號文件印發執行。督促涉自然保護區水電站業主完成進入自然保護區行政許可資料準備,我局已下發《關于盡快完成轄區內水電站工程生態環保問題核查工作的通知》《關于進一步做好水電站工程竣工驗收工作的通知》,限時要求各縣市區完成項目單項進度工作,目前各水電站申請進入保護區行政許可各項手續準備完畢,已上報各級林草管理部門審核。二是科學施策,分類處置。堅決拆除保護區核心區水電站1座。督促在實驗區11座水電站完成環境影響后評價和現狀評價工作和生態下泄設施安裝。全面檢查水電站項目開發程序的合法性,對自然保護區實驗區未竣工驗收的6座水電站,我局積極協調林業部門完成辦理進入自然保護區行政許可手續,督促將資料上報省林草廳待批,等待進入保護區行政審批手續齊全后進行驗收。目前,各水電站除林草系統單項驗收沒有完成外其他單項驗收全部完成。積極爭取落實省級涉自然保護區水電站退出補償資金,目前正在與省上相關單位銜接,等待省級資金政策出臺后,我局將積極爭取。


5.關于政治生活不規范的問題。


(1)針對民主生活會批評與自我批評“辣味”不夠的問題。一是加強學習,提高斗爭意識。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,嚴格程序要求,立足思想和工作實際,按照市委召開民主生活會的要求和主題,建立黨組民主生活會會前審核把關制度,做好會前準備工作和程序,由黨組書記對領導班子成員發言材料進行審閱把關,認真進行黨性分析,讓咬耳扯袖、紅臉出汗、排毒治病成為民主生活會的常態,增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力。二是高質量開好黨組民主生活會。制定“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會工作方案,局領導班子和領導干部個人從思想、政治、作風、能力、廉政建設等方面查擺存在的問題,深刻反省和剖析產生問題的根源。民主生活會上,黨組班子自查問題26條,制定整改措施31條;班子成員自查問題47條,相互批評提出意見12條,制定整改措施52條。市委主題教育第十三指導組全程參加了會議,認為能源局黨組民主生活會準備充分、主題鮮明、嚴肅認真、班子成員理論學習有收獲、檢視問題找得準、原因剖析很深刻、開展批評不護短、整改措施具體、努力方向明確,達到了相互理解、共同提高的預期目標。


(2)針對黨組議事規則不健全,貫徹落實民主集中制不嚴格的問題。黨組認真學習《中國共產黨黨組工作條例》,旗幟鮮明講政治,提高領導班子及成員對貫徹民主集中制的認識,增強貫徹民主集中制的自覺性。制定完善了《市能源局黨組議事規則》,對照工作職責、依法行政,對重大問題進行明確細化、列出具體清單。嚴格班子議事決策程序,在重大事項決策、組織人事任免、重點項目審批、大額資金使用等事項上充分發揚民主,認真落實“三重一大”、“三不一末”制度,堅持局黨組會議集體討論決定,形成了用制度管權、管人、管事的機制,提高了科學決策、民主決策、依法決策水平。


6.關于報告個人重要事項不屬實的問題。組織領導干部認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,使領導干部充分認識到實施領導干部報告個人有關事項制度,是黨中央作出的重要決定,是加強領導干部管理監督、促進領導干部廉潔自律的重要舉措,也是每個領導干部體現對黨忠誠的試金石。黨組書記對報告個人有關事項不屬實的干部進行約談,領導干部引以為戒,增強紀律意識、規矩意識和組織觀念,切實做到忠誠老實,嚴格按照《規定》要求如實填報個人有關事項,自覺接受組織監督,確保不再發生領導干部個人有關事項不如實報告、隱瞞不報的問題。


二、黨的思想建設方面


7.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透,用學習成果促進工作的效果不明顯的問題。


(1)針對學習因循守舊,按部就班,注重形式,輕視實效,致使黨員干部的學習停留在淺層次和表面上,在學深、悟透、弄通上存在差距的問題。一是強化理論武裝。黨組把認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神作為首要政治任務,要求黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,始終做到領導班子成員帶頭先學一步、學深一步,深刻領會、把握精髓,學出堅定信仰、學出使命擔當,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是制定學習計劃,堅持學習制度。按照市委理論學習要求,制定了黨員干部政治理論學習計劃,“不忘初心、牢記使命”主題教育學習計劃。將每周一確定為固定學習日,落實好黨組理論學習中心組學習制度,堅持在黨組會議、黨員干部會議上集體學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的最新理論成果、習近平總書記視察甘肅的重要講話、指示精神以及關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述、省市委重要文件精神,真正做到讀原著、學原文、悟原理,達到內化于心,外化于行。三是創新學習方式,增強學習實效。通過集中學習、個人自學、專家講座、交流研討、發放應知應會手冊等形式多樣的學習方式,豐富了學習內容。利用“學習強國”、“甘肅黨建”、“兩微一端”等學習平臺安排推送重點學習內容,科學統籌安排學習。優化學習的方式方法,強化干部學習自覺,增強學習內生動力;黨中央做出新的決策部署、出臺新的文件,及時跟進,第一時間學習領會;引導督促黨員干部讀原著、學原文、悟原理,精讀細思,融會貫通,著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習往深里走、往實里走、往心里走。


(2)針對用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐上有差距的問題。堅持學干結合以學促干,確保學習走深走實。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導能源產業發展,實踐中緊密結合思想和工作實際,強化問題導向、實踐導向、需求導向,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,堅決貫徹習近平總書記視察甘肅時關于“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和新材料基地,形成具有持續競爭力的新的經濟增長點”的重要指示精神,積極做好向上爭取項目政策工作,站在全國、全省的高度、用放眼世界的眼光看問題,推動酒泉新能源基地高質量發展。項目推進落實“一個項目、一名領導、一套班子,一抓到底”的工作機制,充分發揮推動工作抓鐵有痕、落實任務擲地有聲的勇氣和信心,將全市能源風光電項目建設任務進行分解、細化、明確項目推進責任單位和責任人,確保項目順利實施。按照“建設大基地、大通道,融入大電網、大市場”的發展思路,高起點定位、高水平規劃、高標準建設酒泉新能源基地?!笆奈濉逼陂g,結合全市新能源資源分布及并網條件,初步規劃目標為:利用2-3年時間完成酒湖工程剩余400萬千瓦風電建設任務,同時啟動600萬千瓦大規模平價風電示范項目、200萬千瓦光伏平價示范項目、100萬千瓦光熱示范項目建設、10萬千瓦化學儲能電站項目和第二條特高壓外送直流輸電工程,啟動建設玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能項目、甘肅電投常樂電廠二期2×100萬千瓦調峰火電項目和金塔2×100萬千瓦核電開發項目,力爭將酒泉新能源基地打造成為國家級風、光、水、火、核、儲六能互補示范基地。


8.關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。


(1)針對黨組織對意識形態工作專題研究、日常研判、及時總結不夠,存在被動應付多、主動引領少的問題。加強對意識形態工作極端重要性的認識,把意識形態工作牢牢抓緊做實抓在手上。黨組和黨員干部認真學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述,推動黨員干部在重大問題上旗幟鮮明、敢于發聲,自覺維護黨的主張和人民的利益。黨組做到對意識形態工作定期日常研判、專題研討,每季度召開1次分析研判會議,班子成員報告落實意識形態工作,對能源產業發展可能出現的問題未雨綢繆,精準研判;對能源產業發展、重大項目中的苗頭性傾向性問題,有針對性地進行引導。安排專人對市能源局網站進行管理,加大能源政策法規的宣傳力度,對涉及能源產業發展的重要輿情,及時回應社會關切,確保能源局黨員干部自覺弘揚主旋律、傳播正能量。酒泉能源局網站發布能源信息62篇,上報國家、省、市級信息20篇,能源局內部簡報21篇。


(2)針對沒有把意識形態工作作為黨建工作的重要內容來抓,在2018年黨建工作半年、全年工作總結中,無意識形態工作內容的問題。一是抓好責任落實。將意識形態工作納入黨組重要議事日程,落實好意識形態工作“主體責任、第一責任、直接責任、一崗雙責”四個責任,將意識形態工作納入綜合目標考評,與業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。二是強化責任擔當。明確要求黨組領導班子對意識形態工作負主體責任,黨組書記是第一責任人,班子成員根據工作安排各負其責,協助黨組書記抓好統籌協調指導工作。嚴格落實意識形態工作述職制度,將意識形態工作納入黨組、黨支部及黨員干部個人總結中。


三、黨的組織建設方面


9.關于干部輪崗制度落實不力的問題。局黨組嚴格執行《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》,自覺增強政治意識、樹立大局觀念,充分認識到執行干部輪崗交流制度是用好干部、培養干部的重要舉措。結合公務員職務職級并行工作,充分分析考慮干部有效履行職責,堅持“公開、公平、公正、人崗相適、促進工作”的原則,制定《中共酒泉市能源局黨組科級干部調任和一級至四級主任科員職級晉升工作方案》,對4個科室科長職位進行了調整,通過干部交流輪崗,調動了干部工作的積極性,激發了干部干事創業的活力,強化了科長崗位的風險防控,進一步加強了干部隊伍建設。


10.關于“三會一課”和黨費收繳制度落實不嚴格的問題。


(1)針對黨的組織生活不規范,規范化建設有差距的問題。一是嚴肅黨內政治生活制度,嚴格落實“三會一課”制度。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》和市委組織部、市委直屬機關工委關于黨支部標準化建設的內容要求,扎實推進黨支部標準化建設。8-11月,共召開黨支部黨員大會6次、支委會5次、黨小組會4次,傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、省、市委黨的建設、主題教育等文件精神;落實班子成員講黨課制度、黨組4名成員以“不忘初心、牢記使命”、敢于創新發展擔當作為為主題講黨課6次,提高了黨支部凝聚力和戰斗力。二是規范黨支部組織生活制度。開展談心談話、警示教育、主題黨日活動。整改以來組織開展“深入開展作風建設年活動,整治形式主義、官僚主義”座談會、“鐵人學院重溫鐵人精神”、“喜迎國慶、贊禮國慶七十周年”主題黨日活動;召開黨支部組織生活會,黨員人人檢視問題,開展批評與自我批評,對黨員進行民主評議,黨組成員也積極參加,過好雙重組織生活,認真聽取意見建議,增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是健全完善黨建檔案管理制度。加強了黨支部文件、會議記錄、報告材料規范,各項活動做好記錄記載及資料保管,做到完整、真實,并安排專人對黨建資料進行歸類保管。通過整改,黨內政治生活嚴肅規范,黨支部標準化建設富有成效,規范化水平提高。


(2)針對黨費按季度收繳的問題。嚴格落實按月收繳黨費制度。每月25日前由黨員本人將黨費交給組織委員,組織委員及時登記、造冊,做好黨員黨費證簽字記錄,并將收繳黨費全額上交機關工委。整改以來,共收繳黨費4051元,黨員每月按時積極主動繳納黨費成為自覺。


四、黨的作風建設方面


11.關于“四風”問題整治不徹底的問題。


(1)針對基層調研不深入、不全面的問題。主題教育活動中,局黨組大力弘揚真抓實干工作作風,立足新形勢新發展,針對社會和能源企業關注關心的電能消納、棄風率、棄光率高等能源產業發展的瓶頸問題展開調研,領導班子領導班子成員赴玉門油田煉化廠、玉門油田水電廠、中能智慧玉門儲能電站項目、酒泉建化工業園區、金塔縣、瓜州縣、敦煌市等項目建設一線進行實地調研,切實把調研與履職盡責、加快發展結合起來,當面了解企業的愿望和訴求,聽取企業的意見和建議,幫助企業解決實際困難和問題,形成了《酒湖工程配套風光電項目推進現狀及思考》《玉門油田可持續高質量發展》《酒泉“十四五”能源發展規劃探討》《冬季清潔取暖發展思考》4篇調研報告,調研結束后,召開項目推進會議2次,切實解決企業發展難題,其中的一部分項目意見建議已通過不同渠道向上級進行了匯報爭取。


(2)針對服務群眾、提高效能上有差距的問題。一是改進工作作風,增強宗旨意識。工作中,堅決摒棄“庸、懶、散、慢、虛”的思想,牢固樹立為人民服務的宗旨意識,進一步提升服務標準,優化工作程序,把群眾反映的事項辦實、辦好。二是落實限時辦結制度,提高工作效能。行政審批事項嚴格按照法律、法規和政策規定時限進行審批,全部在政務大廳在線辦理,對無故拖延、推諉等不作為行為進行約談、追責。


五、黨的紀律建設方面


12.關于執行財經紀律不嚴格的問題。一是健全完善財務管理制度。由辦公室牽頭重新梳理了酒泉市能源局財務管理制度,包括預算管理、采購管理、結算管理、資產管理等內容,通過完善制度體系,堵塞制度漏洞。二是增強財經法紀觀念。財務人員帶頭學習、熟練掌握、嚴格遵守各項規章制度,提高依法依規進行政府采購、財務支出的自覺性,并建立長效機制,堅決杜絕違規違紀違法問題發生。巡察反饋的2015年、2016年違反政府采購規定支付新能源博覽會經費、違規使用大額現金問題按照市審計局審計報告提出的要求已整改完畢。


六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面


13.關于落實黨風廉政建設責任制有差距的問題。一是強化廉政教育,筑牢思想防線。把廉政學習教育作為全面從嚴治黨、落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的基礎性工作來抓,完善落實學習計劃,對中央、省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要精神進行再學習、再深化、再落實,通過學習教育,提高黨員干部遵守黨風廉政法規的自覺性。二是落實從嚴治黨黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”。堅持把黨風廉政建設與業務工作同安排、同檢查、同落實,做到年初有安排、年中有落實、年底有獎評。黨組每季度聽取一次班子成員、科室長情況匯報,并對黨員干部個人廉潔自律、工作作風和執行黨風廉政建設規定情況進行分析研判,提出相應加強的措施;對發現的苗頭性問題早提醒、早預防,建立起責權明晰、責任到人、相互協調、齊抓共管的工作機制。三是落實定期約談、重點約談制度。堅持廉政約談制度,每季度黨組書記集體約談黨組成員、黨員干部,重點約談落實黨風廉政責任制、遵守中央八項規定精神等內容,同時聚焦黨員干部在推進重點項目、廉潔自律等方面存在苗頭性、傾向性問題,有針對性開展警示談話,做到約談前嚴明紀律、約談中直奔主題、約談后跟蹤問效。班子成員、科室長也按照分管工作履行廉政約談職責,做到警鐘長鳴。黨組與班子成員、科室長簽訂黨風廉政建設責任書11份,黨員干部向黨組做出書面承諾18人。四是抓好風險防控。結合履職,對依法行政、項目審批及驗收、財務管理等具有潛在風險的崗位進行風險點排查,查找廉政風險點282個,對應制定了防范措施,對8名任職時間較長的干部進行了輪崗交流。


下一步,局黨組將提高政治站位,堅持問題導向,持續推進整改,不折不扣地將巡察反饋意見落實到位并取得實效。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不忘初心、牢記使命,創新工作機制,提升工作水平,堅決做黨的理論和路線方針政策的模范執行者,打造黨員干部清正、清廉、清明的干事創業環境。理清發展思路,健全和完善制度并建立長效機制,強化權力運行監督制約,認真落實市委、市政府能源產業發展的工作部署,以優質的服務、良好的形象、扎實的作風、一流的業績推動酒泉能源產業高質量發展。


歡迎廣大干部群眾對酒泉市能源局黨組巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議請及時向我們反映。


聯系電話:0937-2853913


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地址:甘肅省酒泉市新城區廣場西路4號市直機關綜合樓12樓


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